宜昌21项改革纳入省先行试点创建 [复制链接]

「本文来源：三峡商报」

三峡商报全媒记者王晶晶

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行政审批追求“极畅”、便民服务追求“极简”、政策兑现追求“极速”、要素保障追求“极优”。近年来，宜昌市坚持自我革命，追求“极致”，持续优化营商环境。围绕市场主体全生命周期服务，探索出了一批原创性、可复制的改革举措。今年，21项改革纳入湖北省优化营商环境先行试点创建，数量全省最多。

9月26日，湖北省人民政府新闻办公室在宜召开发布会，通报宜昌市“营商环境看实招”相关情况。宜昌市介绍优化营商环境改革创新做法及成效；夷陵区、西陵区、猇亭区、市发改委、市公共资源交易中心主要负责人分别介绍各自经验和亮点。发布会在多平台进行了网络直播。发布会后，中省市媒体一行前往市民之家、西陵区CBD社区实地采访。

行政审批上追求“极畅”

“学习先进发达地区经验做法，变管理思维为服务思维，推动行政审批向发展聚焦、为发展开路。特别是针对有些审批事项不便民、不便企的问题，重点推出了三大创新举措”，宜昌市委常委、常务副市长汪元程介绍，学习上海做法，坚持“说YES不请示，说NO要报告”。面对企业的诉求，要求所有具有审批职能的行政部门不设路障设路标、不给否决给路径。对简单搞“一刀切”、简单说“搞不成”的，企业可以向市长热线投诉。推行智能审批。强化城市“大脑”与行业“小脑”分工协作，对接鄂汇办APP在线政务服务平台，加强电子证照共享应用、电子资料申报、数据在线核验，实现审批不见面。目前，全市个部门个应用系统，基本实现信息系统、数据、业务“互联互通、互享互动”。推行超时默认。所有的法定行政审批事项，无论是线上还是线下，都必须设定审批时限，一旦超时，自动默认、自动许可、自动放行。

便民服务上追求“极简”

聚焦“高效办成一件事”，大力推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造和系统重构，尽可能减环节、减材料、减跑动、减时限，让更多事项“一网通办”“一窗通办”“跨省通办”“一事联办”。目前，全市“一网通办”网办率达到99.3%，99.8%事项实现“最多跑一次”。类政务服务事项实现宜昌市民之家集中服务，90%事项实现“一窗通办”。新上线运行企业缴纳税费、新生儿落户等30个“一事联办”主题服务事项。

宜昌加强与“宜荆荆恩”城市群跨区域合作，大力推进便民服务同城化，在四地市县两级政务服务大厅设置“宜荆荆恩”服务专窗，发布首批跨域通办市级清单77项、县级清单94项。例如，农民高级职称评审、劳动能力委托鉴定、职工工伤认定、工伤保险就医等，已经实现跨区域就地办理。

政策兑现上追求“极速”

为让每一个符合条件的企业，都能及时享受政策“红利”，宜昌市进行了探索和创新。定期梳理发布惠企政策清单，并运用大数据和互联网，根据企业规模、类型等主动精准推送，变过去“人找政策”为现在“政策找人”。同时，在市政务服务大厅设立惠企政策兑现窗口，实行“一窗受理、分流转办、限时办结、统一反馈”，让政策一目了然、一站兑现。在“清减降”专项行动中，宜昌全面落实省中小微企业降成本“20条”，推出首批“免申即享”清单、涉及补贴金额近亿元。

要素保障上追求“极优”

市场缺位，政府来补。以有为政府，促市场更有效。围绕破解融资难，宜昌市依托智慧城市建设成果，搭建“宜昌网上金融服务大厅”，作为宜昌市“信易贷”服务平台，以“金融+互联网+政务数据+信用数据”为创新路径，通过“政企银”三方合作，以多维度数据进行增信，撬动银行对民营及中小微企业等主体发放贷款。平台上线两年多以来，融资放款超过亿元。同时，深入开展“百行进千企”“小微企业首贷”专项行动，促进银企对接制度化，宜昌连续两年金融生态考评排名全省第一。截至8月末，贷款余额.7亿元，较年初新增.3亿元，同比增长17.44%，高于全省平均水平。围绕推进企业上市，宜昌市政府携手多家知名券商，为企业提供专业化服务，市政府主要领导专程拜访深交所，加强沟通协调，大力实施上市公司倍增工程。

近三年，全市3家企业主板上市，今年已有1家过审待注册、3家在审、4家在辅，上市后备企业达到家。围绕加强土地保障，新申报批准建设用地1.27万亩，处置批而未供和闲置土地1.4万亩，土地节约集约利用工作获国务院督查激励，并奖励用地计划指标0亩。